内部联盟

理论原则

就如同组织受到外部联盟影响的情形一样，组织也受到以共同利益结合的内部团体的影响。外部联盟形塑了内部联盟的

类型。支配型的外部联盟倾向于削弱内部联盟；分离型的外部联盟政治化了内部联盟；而消极型的外部联盟让内部联盟有

蓬勃发展的机会。不管外部联盟的种类如何，组织的运作系透过内部联盟的努力来达成。内部联盟可以发展出五种主要类

型－个人化的、官僚的、意识型态的、专业的与政治的。

内部联盟的样貌

个人化的内部形式

个人化的内部联盟权力集中于权威阶层的主管，该主管支配着内部联盟。例如，教育局长掌握学校关键性的决策与功能

即是此种情形。这种联盟的内部人员仅玩着少许的政治游戏。

官僚的内部联盟

在官僚的内部联盟权力也是集中在正式的权威系统，不过它的焦点在于法令规章和程序的官僚性控制。虽然官僚控制限

制了政治学，但是政治游戏也会发生。例如，发生在基层人员和行政人员之间，或者发生在校长之间。当校长们去建立王

国和扩充他们学校的预算时，经常都牺牲了学区内其它学校的利益。

意识型态的内部联盟

有时意识型态的内部联盟控制了组织；这种情形是由于意识型态系统在组织中广泛流布，因而成为组织的主宰者。例

如：假如学校的文化十分强烈和统一，则教师们不只是接受了它的目标而已，也会把这些目标视为如同自己所拥有的一

般，行政人员于是此种文化的具体化身，似乎也就拥有了很大的权力。但是，事实上，在分享文化信念时，每个人也分享

了权力。同侪关系与平等主义观念盛行，而因为强烈共享信念的关系，内部的政治学变得很有限。

专业的内部联盟

在专业的内部联盟，专家系统支配着整个组织。在组织中受高度训练的专业人士遵从了许多来自组织以及训练机构的行

政权力。由于来自权威和专家系统之间的冲突，也就是由于我们在第三章中所讨论的专业和科层体制之间的冲突，这里会

发生实质的政治学。专业的内部联盟因而成为各种政治游戏的游戏场，只是在这里专业拥有的份量胜于政治学。

政治化的内部联盟

在政治化的内部联盟，权力植基于政治学。敌对的政治游戏支配着组织，它若不是取代便是把合法权力加以排除。然

而，不论组织是否政治化，所有的组织中都玩着政治游戏，学校也不例外。

关键字

中文:内部联盟

英文:Internal Alliance

参考书目

注1林明地、王如哲、王瑞坞、江芳盛、何宣甫、李安明、林纯雯、张明辉、汤尧、黄宗显、简玉敏、谢文豪、魏惠娟译(2003)。教育行政学－理论，页296~297。